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理当向决策机关说明理由并提出须要延伸的期限

原标题:吉林省重大行政决策程序规定

《吉林省重大行政决策程序规定》已经2019年9月20日省政府第13次常务会议审议通过,现予公布,自2020年1月1日起实行。

省长 景俊海

2019年10月18日

吉林省重大行政决策程序规定

第一章 总 则

第一条 为了健全科学、民主、依法决策机制,标准重大行政决策程序,提高决策质量和效率,明确决策责任,根据《重大行政决策程序暂行条例》,结合本省现实,制定本规定。  

第二条 本省县级以上人民政府(以下称决策机关)重大行政决策的作出和调整程序,适用本规定。  

第三条 决策机关理当根据《重大行政决策程序暂行条例》第三条的规定,结合职责权限和本地现实,肯定重大行政决策事变(以下简称决策事变)目录、尺度,经同级党委同意后向社会公布,并根据现实环境调整。

第四条 重大行政决策必须坚持和加强党的周全领导。

作出重大行政决策理当遵循科学、民主、依法决策原则,适应经济社会成长和周全深入改造要求,保障人民大众通过多种路线和模式介入决策,保证决策内容合乎法律、法规和规章等规定。

作出重大行政决策理当坚持决策质量和效率并重,力戒模式主义,根据决策事变的具体环境正确履行相关程序。

第五条 决策机关办公厅(室)卖力推进、指点、协调、监督本行政区域的重大行政决策事情和本决策机关有关重大行政决策的日常事情,履行下列职责:

(一)指点下级行政机关的重大行政决策事情;

(二)研究起草决策事变目录、尺度;

(三)办理决策事变的建议、启动、谈论、调整等相关具体事情;

(四)研究拟订向决策机关提交决策草案须要报送的材料清单;

(五)研究起草对下级行政机关重大行政决策的监督措施,经决策机关批准后组织施行;

(六)研究拟订决策咨询论证专家库管理制度,卖力专家库组建、运行管理;

(七)决策机关规定的其余职责。

第六条 公民、法人和其余组织有权对行政机关的重大行政决策事情结束监督,并提出批判和建议。

第二章 决策草案的形成

第七条 决策机关指定有关单位对决策事变建议结束研究论证的,理当明确完成时限。

卖力研究论证的单位理当在规定时限内形成研究论证报告,提出是否启动决策程序的建议及其理由和依据。

第八条 决策机关选择启动决策程序,可能以关照、领导人员指挥等方式作出。

第九条 决策承办单位拟订决策草案,一般不超过三个月;因环境特殊不能在三个月内完成的,理当向决策机关说明理由并提出须要延伸的期限。  

第十条 决策承办单位拟订决策草案,理当向决策事变波及的决策机关所属部分、下级人民政府等单位书面征求意见。

存在较大分歧的,决策承办单位理当与有关单位空虚协商;经协商仍不能得到一致意见的,可能报请决策机关领导人员主持协调,形成处置意见。

第十一条 决策承办单位对决策事变结束老本效益剖析预测的,理当掌握周全信息,应用科学方法,作出客观结论,形成剖析预测报告。剖析预测报告理当包括基本信息和来源、剖析预测方法和过程、剖析预测结论及其对决策事变的影响等内容。  

第十二条 决策事变与企业临盆经营密切相关的,决策承办单位理当采取座谈会、书面征求意见等方式,空虚听取有关企业和行业组织的意见。  

第十三条 决策事变向社会公开征求意见的,决策承办单位理当对社会公众意见的采纳环境公开作出说明。  

第十四条 决策事变听证会理当公开举行,许可旁听和消息报道,依法不予公开的除外。  

第十五条 决策承办单位召开听证会,理当形成听证报告。

听证报告理当包括召开听证会的基本环境、听证参加人的主要意见、意见采纳环境和理由等内容。

第十六条 决策承办单位组织专家论证,可能从高等院校、科研机构、社会组织、管理部分等单位入抉择专家、专业机构。  

第十七条 介入论证的专家理当包括行业专家和法律专家,以行业专家为主。

介入论证的行业专家、专业机构,其专业特长理当与决策事变相合乎,并在本专业领域具有必定的势力巨子性、代表性。

决策事变波及多个专业领域的,应被抉择相应专业领域的专家、专业机构介入论证。

第十八条 决策承办单位理当对专家论证意见汇总整理,剖析研究,形成专家论证报告。

专家论证报告理当包括介入论证的专家、专业机构的基本环境、论证方式和过程、专家论证意见、意见采纳环境和理由等内容。

第十九条 睁开风险评估,理当对决策的施行在社会稳定、生态情景、财政金融、公共安全等方面的风险结束重点评估。  

第二十条 决策承办单位组织风险评估,可能与老本效益剖析预测、公众介入、专家论证等结合结束,相关意见、结论可能互相参照。  

第二十一条 专业机构、社会组织等受委托睁开风险评估的,理当提交风险评估报告并署名、盖章。  

第二十二条 决策承办单位理当对公众介入、专家论证、风险评估等程序网络的意见结束周全梳理、综合研究,采纳合理意见,欠缺决策草案。  

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